Mientras estaba de vacaciones en Israel, Annibal Ramírez (Aidan Quinn) es confundido con un terrorista estadounidense temido, Carlos Sánchez, que guarda un parecido sorprendente. Jack Shaw, de la CIA, este error es una necesidad para finalmente llevar al asesino despiadado Sánchez, siguiendo la pista de uno de sus ataques más sangrientos cometidos en la oportunidad de los setenta. Shaw convence a Ramírez para formar parte de su equipo y ayudar a terminar el delincuente Sánchez. A cambio de servir a su país, Ramírez tendrá que dejar a su esposa e hijos